В.С.КУСОВ
Опубликовано: Московский журнал 7'2002 года
Как известно, территориально-административное
деление на губернии в России было введено в 1708
году. Именно тогда в числе первых восьми губерний
появилась и Московская. (Заметим тут же, что
топоним «Санкт-Петербургская губерния» возник
несколько позже — поначалу она именовалась
Ингерманландской.) Постепенно число губерний
увеличивалось: к 1727 году их насчитывалось 14, к 1775
году — 20. Были попытки ввести и новые
территориальные образования более низкого ранга:
провинции, дистрикты, округа, комиссариатства.
Однако из этих образований достаточно
«устойчивой» единицей оказался только уезд.
Сведений о внешних и внутренних границах
Московской губернии периода 1708–1774 годов до нас
дошло очень мало, несмотря на публикацию тогда же
двух ее карт. Первая — «Губерния Московская,
разделенная в 9 провинций» — напечатана Василием
Куприяновым в 1711 году. Хотя здесь все линии
границ присутствуют, карта крайне несовершенна и
грешит вопиющими искажениями (к примеру,
Волоколамск «переехал» к юго-западу аж за
Можайск, почти вплотную к Калуге), так что
уверенно определить-перенести эти линии на
строгую в геометрическом отношении основу не
удается. Можно лишь констатировать, что в 1711 году
Московская губерния включала в себя не только
подмосковные города Звенигород, Серпухов, Каширу,
но и земли Ростова Великого, Рязани, Костромы,
Владимира, Калуги.
В 1745 году Академия наук издает «Российской
атлас», содержащий карту «Московской губернии с
лежащими вкруг местами». К тому времени губерния
значительно расширилась: на востоке ее граница
переместилась до устья Клязьмы, но особенно
велики оказались «приобретения» на севере —
Углич, Ярославль и примыкающие к ним заволжские
земли Бежецка и Пошехонья. К сожалению, искажения
присутствуют и на карте 1745 года.
Положение с качеством картографического
материала резко меняется после проведения
Генерального межевания, объявленного высочайшим
манифестом 12 сентября 1765 года: согласно
манифесту каждое отдельное землевладение должно
было получить свой «паспорт» — точную межевую
карту масштаба 1:8400. Полевые съемочные работы
начались в Подмосковье весной 1766 года. К 1770 году в
ходе межевания земель 15 уездов Московской
провинции появилось около 10 тысяч подробных
геометрических планов. На их основе в 1774 году
было издано замечательное картографическое
произведение — «Географическая карта
Московской провинции, сочиненная с генеральных
уездных межевых планов попечением Межевой
канцелярии членом коллежским советником
Зенбулатовым и инженер-майором и над чертежною
директором Горихвостовым 1774 года» (масштаб 1:294000,
легенда — 12 позиций, напечатана при Санкт-Петербургской
академии наук): первая отечественная печатная
карта, составленная по исходной межевой
информации.
В 1775 году правительство Екатерины II провело так
называемую областную реформу, результатом
которой явилось существенное преобразование
административно-территориального устройства
Российской империи. Большинство губерний
сменили наместничества, существовавшие около 20
лет (к 1790-м годам в стране имелось 46 наместничеств
и лишь 3 губернии – Московская, Санкт-Петербургская
и Курляндская). 7 ноября 1775 года был подписан
весьма объемистый указ (491 статья) под названием
«Учреждения для управления губерниями»1, где, в
частности, говорилось: «Дабы губерния (для столиц)
или наместничество (прежние губернии) порядочно
могло быть управляемо, полагается в оной от 300 до
400 тысяч душ». Эти территориальные образования I
ранга подразделялись на уезды (округа) с
численностью населения по 20–30 тысяч человек.
Новые губернии или наместничества учреждались («открывались»)
особыми законодательными актами, где обычно
называлось и количество одновременно
учреждаемых уездов, центрам которых
присваивался статус города.
5 октября 1781 года императрица подписала именной
указ «Об учреждении Московской губернии»:
«Всемилостивейше повелеваем нашему генералу, в
Москве главнокомандующему, князю Долгорукову
Крымскому, в конце будущего 1782 года исполнить по
Учреждениям нашим, изданным для управления
губернии, составя оную из 14 уездов, а именно:
Московского, Воскресенского, Богородского,
Бронницкого, Коломенского, Серпуховского,
Никитского, Подольского, Звенигородского,
Рузского, Можайского, Волоколамского, Клинского
и Дмитровского, вследствие того переименовать
городами: экономическую слободу близь
Воскресенского монастыря лежащую, ямское село
Рогожу, село ведомства Конюшенного приказа
Бронницы, дворцовое село Колычево и
экономическое село Подол под названием:
Воскресенск, Богородск, Бронницы, Никитск и Подол,
а в прочем назначение границ оной губернии с
прикосновенными ей предоставляем на соглашение
главнокомандующего в ней, також генерал-губернаторов
и правящих ту должность, о котором, так как и о
числе душ, из которого каждый уезд составлен
будет, должны они будут подать в Сенат нам
ведомости»2.
Таким образом, можно утверждать: основным
«установителем» новых губернских и уездных
границ московских земель является князь Василий
Михайлович Долгоруков (1722–1782). Это несомненно,
так как уже 20 декабря 1781 года подписывается указ
«Об утверждении гербов городам Московской
губернии»3. Здесь констатируется, что 9 городов
уже имеют свои гербы (которые, так сказать,
переутверждаются), и приводятся описания гербов
для новых уездных центров. Вот, например, герб
Никитска: «Три положенные отесанные белые камня
в золотом поле, в знак изобильных каменных ломок,
находящихся при сем городе».
Жизнь московского главнокомандующего В.М.Долгорукова
оборвалась 30 января 1782 года. 4 февраля его сменил
граф З.Г.Чернышев. Иногда встречаются
утверждения4, что новую территориально-административную
структуру Московской губернии разработал именно
он. Да, действительно, при Чернышеве формально
завершилось «открытие» Московской губернии в
новых границах, но утверждены-то последние были
еще В.М.Долгоруковым, когда образовывались
соседние наместничества — Смоленское, Тверское,
Владимирское, Рязанское, Тульское, Калужское.
Единственное, что граф Чернышев в этом смысле,
очевидно, действительно сделал, — провел в жизнь
указ от 18 мая 1782 года «О прибавке к Московской
губернии 15 округа с уездным городом Вереею»: «По
уважению на многолюдство Московской губернии
повелеваем прибавить в оной 15 округ, назначая
уездным онаго городом по удобности город Верею,
который и составит в числе от 20 до 22000 душ,
присоединя селения ближайшие по усмотрению
нашего генерал-фельдмаршала, главнокомандующего
в Москве и в тамошней губернии графа Чернышева,
на коего распоряжение возлагаем мы уравнение и
других уездов той губернии»5.
Однако герб Вереи утвердили лишь 29 декабря 1782
года6 — фактически уже после торжественного
«открытия» Московской губернии, что имело место 5
октября 1782 года и было отмечено сенатским указом:
«Дать знать всем присутственным местам и
правлениям, что сего октября 5 Московское
губернское правление надлежащим порядком
открыто»7.
Ровно через 10 лет вышел в свет новый
академический атлас России8. На основе его данных
нами составлена карта внешних и внутренних
границ Московской губернии, установленных в 1781–1782
годах. Не все из показанных на этой карте
пятнадцати уездов «выдержали проверку временем»:
их границы и число впоследствии неоднократно
менялись. Внешние же границы губернии,
проложенные под руководством В.М.Долгорукова,
оказались удивительно устойчивыми и сохраняли
свои очертания в течение почти полутора веков.
1. Полное собрание законов Российской империи.
Собрание первое (далее ПСЗ–1). СПб., 1830. № 14392.
2. Там же. № 15245.
3. Там же. № 15304.
4. Большая Российская энциклопедия. М., 1997. С. 896.
5. ПСЗ–1. № 15398.
6. Там же. № 15623.
7. Там же. № 15555.
8. Российской атлас, из 44 карт состоящий и на 42
наместничества империю разделяющий. СПб., 1792.
|
